三年多的時(shí)間，山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)在傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路上披荊斬棘，走出了一條創(chuàng)新之路。
山西錦波生物醫(yī)藥股份有限公司著手打造百億產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，正是山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)堅(jiān)持“轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王、改革為要、創(chuàng)新為上”發(fā)展理念取得的成果。
5月12日上午，來(lái)山西考察的第二天，習(xí)近平總書(shū)記走進(jìn)綠意蔥蘢、生機(jī)勃勃的山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)，了解傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展情況。在這片總規(guī)劃面積600平方公里的土地上，有包括國(guó)家級(jí)太原經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、太原國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等在內(nèi)的4個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、3個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和山西大學(xué)城，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值在2019年超過(guò)了500億元。三年多的時(shí)間，山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)在傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路上披荊斬棘，走出了一條創(chuàng)新之路。在園區(qū)考察調(diào)研時(shí)，習(xí)總書(shū)記表示，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)改革發(fā)展初現(xiàn)成效。新興產(chǎn)業(yè)有活力，政策服務(wù)有保障。昨天，本報(bào)記者深入探訪習(xí)總書(shū)記太原之行的首站——山西綜改示范區(qū)，仔細(xì)了解總書(shū)記腳下的這片土地，它的熱度、速度和高度，真實(shí)觸摸到了一個(gè)充滿生機(jī)、創(chuàng)新無(wú)限的轉(zhuǎn)型綜改“排頭兵”，一個(gè)山西能源革命的“新地標(biāo)”。
感受熱度 這是一片深情的土地
楊霞，山西錦波生物醫(yī)藥股份有限公司董事長(zhǎng)，這位把山西生物技術(shù)和研發(fā)水平帶到了世界第一梯隊(duì)的女強(qiáng)人，說(shuō)起企業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng)的經(jīng)歷，幾次熱淚盈眶，語(yǔ)氣哽咽。“是綜改示范區(qū)無(wú)微不至的關(guān)心服務(wù)、高效精準(zhǔn)的政策扶持，讓我們這家普通的生物企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)快速成長(zhǎng)為具有世界領(lǐng)先水平的功能蛋白研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，獲得了海內(nèi)外的廣闊市場(chǎng)。”
從2008年落戶山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)唐槐園區(qū)(原太原經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū))以來(lái)，楊霞帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)始終專注于功能蛋白的基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)化，只原創(chuàng)、不扎堆、不跟隨。2018年5月，錦波生物與示范區(qū)管委會(huì)簽訂共建功能蛋白產(chǎn)業(yè)園相關(guān)協(xié)議。兩年時(shí)間，公司快節(jié)奏完成了項(xiàng)目公司注冊(cè)、可行性研究、總平圖和建筑設(shè)計(jì)方案審評(píng)、地勘、立項(xiàng)備案、回填土方、試樁、環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告、節(jié)能評(píng)價(jià)、土地招拍掛手續(xù)等多道重要環(huán)節(jié)，以令人咋舌的速度生長(zhǎng)壯大；這一切的背后，都是綜改示范區(qū)一攬子“有溫度、有熱度”的舉措幫扶服務(wù)的結(jié)果。
“示范區(qū)在全國(guó)首創(chuàng)了‘一窗受理、一網(wǎng)審核’的政務(wù)服務(wù)模式，找政府辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便。”楊霞介紹說(shuō)。更令她感動(dòng)的是，當(dāng)企業(yè)發(fā)展遇到難題時(shí)，示范區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)即刻和她一同趕赴上海幫助協(xié)調(diào)解決，一碗麻辣燙和一個(gè)肉夾饃就是一頓晚飯。楊霞深有感觸地說(shuō)：“比起資金的支持，我們更離不開(kāi)這種精神上的支持。只要政企同心、同力，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)企業(yè)更加美好的未來(lái)。”目前，綜改示范區(qū)改革創(chuàng)新的步伐更加強(qiáng)勁有力，園區(qū)上下鉚足了勁，從多個(gè)側(cè)面入手，強(qiáng)力打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，在已完成一枚印章管審批、一個(gè)大廳管服務(wù)、一支隊(duì)伍管執(zhí)法“三個(gè)一工程”改革的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)一年多的設(shè)計(jì)、策劃、改革，完成了“一網(wǎng)通辦”內(nèi)容設(shè)計(jì)及信息化系統(tǒng)建設(shè)，于去年11月起全面實(shí)施。作為國(guó)內(nèi)首個(gè)為企業(yè)服務(wù)的專業(yè)化平臺(tái)，“一網(wǎng)通辦”實(shí)現(xiàn)了服務(wù)企業(yè)內(nèi)容最多、量化最深、服務(wù)最全，走在了全國(guó)前列。
見(jiàn)證速度 迎風(fēng)就長(zhǎng)的“綜改模式”
一個(gè)重大項(xiàng)目從孕育到誕生最快需要多長(zhǎng)時(shí)間？在山西，在綜改示范區(qū)，記者找到的答案是：37天。位于綜改示范區(qū)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)的金科山西智慧科技城項(xiàng)目，從簽約到開(kāi)工僅用了37天，從開(kāi)工到項(xiàng)目招商中心正式開(kāi)放只用了8個(gè)多月，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年簽約、當(dāng)年拿地、當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年招商。這個(gè)速度，是金科集團(tuán)在全國(guó)10個(gè)城市布局的12個(gè)項(xiàng)目里最快的。
“企業(yè)快”的后面是“政府快”。示范區(qū)采取市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，搭建為企業(yè)深層次服務(wù)體系，力求實(shí)現(xiàn)政府效率高于企業(yè)需求，形成項(xiàng)目落地建設(shè)的“倒逼”效應(yīng)。圍繞企業(yè)洽談、引進(jìn)、審批、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)及時(shí)調(diào)整完善機(jī)構(gòu)職能，形成投資合作、項(xiàng)目促進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、園區(qū)保障等“一條龍”服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)由“權(quán)力型結(jié)構(gòu)”向“服務(wù)型結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變。
一項(xiàng)項(xiàng)旨在為企業(yè)提供“短平快”服務(wù)的政策密集出臺(tái)、一個(gè)個(gè)“扁平化、一站式”辦事平臺(tái)相繼建成，越來(lái)越多的“立等可取”式辦事流程正在生成……在這樣一個(gè)高效、高速、高能的園區(qū)內(nèi)采訪，記者的最大感受是：毫無(wú)疑問(wèn)，今后園區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的“落地速度”還將會(huì)變得快些、更快些！
為完善服務(wù)體系，示范區(qū)打造了咨詢中介服務(wù)平臺(tái)、大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)、科技成果交易服務(wù)平臺(tái)、金融綜合服務(wù)平臺(tái)等一系列深度服務(wù)企業(yè)平臺(tái)。尤其是運(yùn)行的“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺(tái)，在線辦理企業(yè)開(kāi)辦、投資審批、政策兌現(xiàn)、項(xiàng)目管理、招標(biāo)采購(gòu)、智慧辦公、公車(chē)服務(wù)等事項(xiàng)。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間縮短至2個(gè)至3個(gè)工作日；企業(yè)投資審批、驗(yàn)收壓縮至33個(gè)工作日以內(nèi)。其中包括網(wǎng)上行政審批、網(wǎng)上政策兌現(xiàn)、網(wǎng)上企業(yè)服務(wù)等，做到全程“不見(jiàn)面”服務(wù)企業(yè)。今年新冠肺炎疫情期間，在抓好疫情防控的基礎(chǔ)上，示范區(qū)改革不松勁，“一網(wǎng)通辦”升級(jí)至3.0版，細(xì)化優(yōu)化“不見(jiàn)面”審批流程，深度服務(wù)企業(yè)，政策兌現(xiàn)再提速。
觸摸高度 打造創(chuàng)新發(fā)展“新高地”
看一個(gè)園區(qū)發(fā)展水平的高低關(guān)鍵看什么？當(dāng)然是看區(qū)內(nèi)企業(yè)的科技水平和綜合實(shí)力。一定程度上說(shuō)，企業(yè)的“體質(zhì)”決定了園區(qū)的“素質(zhì)”，更決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和后勁。由于匯集了一大批高科技、創(chuàng)新性、強(qiáng)實(shí)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，山西綜改示范區(qū)也成為我省轉(zhuǎn)型發(fā)展大業(yè)的“實(shí)力擔(dān)當(dāng)”，成為了當(dāng)之無(wú)愧的“發(fā)展高地”。
習(xí)總書(shū)記在綜改示范區(qū)調(diào)研期間，深入了解了示范區(qū)20家代表性企業(yè)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新成果。這20家企業(yè)主要分布在信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)以及合成生物產(chǎn)業(yè)，它們?cè)诳萍佳邪l(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新及綜合實(shí)力等方面均處于產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先位置，代表著行業(yè)的發(fā)展水平和方向，同時(shí)也是我省轉(zhuǎn)型改革成果的生動(dòng)體現(xiàn)。百信技術(shù)、錦波生物等企業(yè)的產(chǎn)品更已經(jīng)成為世界領(lǐng)先的高精尖產(chǎn)品。
示范區(qū)管委會(huì)綜合辦副主任劉素林說(shuō)，園區(qū)在傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路上，通過(guò)自主裝備、工藝、材料上的創(chuàng)新，解決了很多“卡脖子”問(wèn)題，尤其是這里生產(chǎn)的第三代半導(dǎo)體新材料碳化硅，不但生產(chǎn)規(guī)模大，而且解決了5G產(chǎn)業(yè)里面的“卡脖子工程”。信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)……這里的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不僅領(lǐng)跑著山西的轉(zhuǎn)型綜合改革，很多產(chǎn)品還達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平。最近，綜改示范區(qū)里的好消息還有很多：在美國(guó)、加拿大創(chuàng)辦有多家公司的49歲云計(jì)算專家任亞敏回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，入駐了示范區(qū)科技創(chuàng)新孵化基地；帶著好項(xiàng)目、新成果，國(guó)內(nèi)材料專家、中科院北方資源植物重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任桑濤來(lái)到示范區(qū)，開(kāi)始自己的“二次起跳”；百度山西人工智能數(shù)據(jù)標(biāo)注項(xiàng)目基地生長(zhǎng)迅速，短時(shí)間內(nèi)員工就從1000多人翻了番；扎根開(kāi)發(fā)區(qū)的錦波生物則正著手打造百億產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟……綜改示范區(qū)如磁石、如梧桐，源源不斷地吸引著重大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)人才和資金紛至沓來(lái)，而這也正是綜改示范區(qū)堅(jiān)持“轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王、改革為要、創(chuàng)新為上”發(fā)展理念取得的成果。
體驗(yàn)力度 強(qiáng)力推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
今年以來(lái)，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，對(duì)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)造成了巨大影響。如何應(yīng)對(duì)？成為考驗(yàn)管理部門(mén)能力和水平的“試金石”。“要推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，擺在我們面前最大的問(wèn)題就是園區(qū)企業(yè)工人回不來(lái)。”劉素林說(shuō)，“就像富士康(太原)科技工業(yè)園區(qū)，有2萬(wàn)名員工急需返廠復(fù)工，但是他們遍布在省內(nèi)的多個(gè)地市，靠企業(yè)自己根本不可能讓工人回到崗位上。”
疫情期間，我省嚴(yán)格落實(shí)“五嚴(yán)五防”工作要求，但是復(fù)工復(fù)產(chǎn)就意味著人員流動(dòng)，防控措施不到位就有可能造成復(fù)工后疫情擴(kuò)散。為此，綜改示范區(qū)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”制定方案，購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)服務(wù)，向山西汽運(yùn)集團(tuán)租了50輛大巴車(chē)，把健康狀況良好的員工陸續(xù)接回園區(qū)。劉素林說(shuō)：“當(dāng)時(shí)，我們積極跟各個(gè)縣市區(qū)的相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，在當(dāng)?shù)馗と巳〉寐?lián)系，做好集合工作，通過(guò)大巴車(chē)集體運(yùn)送回園區(qū)。”
為統(tǒng)籌抓好疫情防控和改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，精準(zhǔn)防控，有序加快投資項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，綜改示范區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)行“一企一策”，指導(dǎo)企業(yè)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)疫情防控主體責(zé)任和各項(xiàng)措施，做到防控機(jī)制到位、檢疫查驗(yàn)到位、設(shè)施物資到位、內(nèi)部管理到位和宣傳教育到位，確保生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。
與此同時(shí)，拿出真金白銀，給予企業(yè)實(shí)實(shí)在在的幫助和支持，將疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響降到最低。
——協(xié)調(diào)解決職工返崗復(fù)工后口罩、消殺用品、測(cè)溫儀等防護(hù)用品物資保障，對(duì)“四上”企業(yè)在疫情期間購(gòu)置的防控物資給予10%補(bǔ)貼。
——對(duì)承租的區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的中小微企業(yè)，在我省“免收2020年2月、3月房租”的基礎(chǔ)上，增加1個(gè)月的免租期，同時(shí)免去3個(gè)月的物業(yè)費(fèi)。
——加強(qiáng)與各銀行及金融機(jī)構(gòu)的溝通，為疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的企業(yè)，爭(zhēng)取更優(yōu)惠的貸款利率，并做好續(xù)貸服務(wù)，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。在采訪中，記者了解到的最新情況是，一季度，綜改示范區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序有序恢復(fù)，重點(diǎn)推進(jìn)的98個(gè)項(xiàng)目中，43個(gè)續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工，15個(gè)新建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃總投資達(dá)到189億元。
