借鑒成功模式，引進(jìn)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，憑借區(qū)位優(yōu)勢，去年以來，太原西山地區(qū)積極探索城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村全面振興的新路徑，初步形成了具有示范意義的“太原樣本”。
三月天氣新，登高放眼望，但見一邊是樹木成行的坡嶺，景色美好如詩如畫；一邊是建筑鱗次櫛比，工地建設(shè)如火如荼。太原西山地區(qū)正在奏響鼓舞人心的“春之曲”。
生態(tài)蛻變
首創(chuàng)“二八政策”，建成了22個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)城郊森林公園
總面積約699平方公里的太原西山地區(qū)，曾是古人“逐水草而居”的樂土，水木豐茂，景色宜人，元好問曾寫下詩句“水上西山如掛屏，郁郁蒼蒼三十里”，贊美其壯觀景色。
這里是古晉陽文脈所在，依山傍水建成晉陽古城，從春秋一直興盛到大唐。擁有晉陽古城、晉祠、蒙山大佛、多福寺、傅山故里等一大批歷史遺存，國家、省、市級(jí)文物保護(hù)單位有41處。由南向北，聚集了天龍山、龍山、太山、蒙山等名山，可謂是山山有文物、山山有歷史、山山有美景。
這里還富含煤炭、鐵礦等資源，是山西省近代工業(yè)的發(fā)源地，是能源重化工企業(yè)的聚集區(qū)，分布有西山煤電、太化集團(tuán)等十多家煤炭、電力、化工、焦化、建材等大型企業(yè)，峰值時(shí)期曾有各類污染企業(yè)2000余家。由于產(chǎn)業(yè)偏重、過度采掘、開山取石等超強(qiáng)度開發(fā)，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，形成了約112平方公里的采煤沉陷區(qū)、約10平方公里的山體破壞面，水體污染、廢物傾倒、地面開裂、植被稀少、地質(zhì)災(zāi)害等生態(tài)問題突出，自我修復(fù)能力接近衰竭。
怎么辦？實(shí)踐出題目，改革做文章。
面對(duì)西山地區(qū)生態(tài)治理任務(wù)艱巨、缺乏足夠財(cái)力解決難題的困境，太原市將西山山水資源資本化、資產(chǎn)化、要素化，按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、公司承載、園區(qū)打造”的總體思路，在全國首創(chuàng)“二八生態(tài)治理政策”，即企業(yè)完成80%的生態(tài)修復(fù)面積，可以獲得20%的開發(fā)用地面積。
政策一出，立即吸引了17家國有企業(yè)、民營企業(yè)參與西山地區(qū)的生態(tài)修復(fù)工作。在沒有財(cái)政資金投入的情況下，企業(yè)累計(jì)投資150多億元，根據(jù)不同的地理結(jié)構(gòu)與人文資源，建成了22個(gè)不同主題的高標(biāo)準(zhǔn)城郊森林公園，形成“以綠養(yǎng)山、以綠保水、以綠護(hù)城”的生態(tài)新格局。
西山地區(qū)生態(tài)治理模式，成為太原市與深圳市、桂林市首批獲批國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的重要支撐。“太原市西山地區(qū)礦山治理模式”作為典型案例，編入《中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程進(jìn)程報(bào)告(2021)》，并向全國、全球發(fā)布。省政府批準(zhǔn)西山地區(qū)成為全省首批省級(jí)生態(tài)文化旅游示范區(qū)。
如今，西山地區(qū)已經(jīng)成為“錦繡太原城”天然生態(tài)屏障，落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要實(shí)驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)汾河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的集中承載地，太原市民休閑度假、體育健身的首選地。
模式創(chuàng)新
引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)，復(fù)制借鑒上海“吳房村”經(jīng)驗(yàn)
太原市在西山地區(qū)生態(tài)建設(shè)取得顯著成效后，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索如何推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。
去年3月，太原市黨政代表團(tuán)赴上海招商引資，成功引入半導(dǎo)體硅片制造的龍頭企業(yè)——上海硅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司。同時(shí)，為給滬硅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)的綜合配套服務(wù)，太原市發(fā)改委、尖草坪區(qū)委負(fù)責(zé)同志隨后前往上海吳房村實(shí)地考察，成功引進(jìn)上海市“吳房村鄉(xiāng)村全面振興共同富裕模式”建設(shè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)——上海思爾騰科技集團(tuán)有限公司，在西山地區(qū)全面復(fù)制借鑒“吳房村鄉(xiāng)村全面振興共同富裕模式”。
上海“吳房村”位于上海市奉賢區(qū)青村鎮(zhèn)，作為上海市乃至全國的鄉(xiāng)村振興典范，其成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)于太原西山地區(qū)具有寶貴的借鑒意義。
上海思爾騰科技集團(tuán)有限公司入駐太原西山地區(qū)后，迅速展開調(diào)研，全面復(fù)制借鑒上海市“吳房村鄉(xiāng)村全面振興共同富裕模式”，將滬硅產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等多元產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建起大平臺(tái)整合、大資本運(yùn)作、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大品牌引領(lǐng)、大金融支撐的整體發(fā)展格局。
項(xiàng)目總體規(guī)劃為“一帶一廊三片區(qū)多核心”，“一帶”指滬硅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶(山上山下融合發(fā)展)。“一廊”指汾河綠脈文旅產(chǎn)業(yè)走廊(汾河二庫、老龍頭公園、汾河四期)。“三片區(qū)”指滬硅產(chǎn)業(yè)動(dòng)能策源區(qū)(中北高新區(qū)上蘭片區(qū))、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)(柴村街道、向陽片區(qū))、西山鄉(xiāng)村振興示范區(qū)(馬頭水村、六合村、多福村)。“多核心”指圍繞各片區(qū)業(yè)態(tài)布局，形成科創(chuàng)硅谷、產(chǎn)業(yè)智造、北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、南農(nóng)旅融合農(nóng)業(yè)園、馬頭水山鄉(xiāng)青創(chuàng)、橫嶺山林宿集、石槽休閑活力、汾河二庫水上游樂、汾河老龍頭公園、汾河雁丘文化公園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心項(xiàng)目。
目前，項(xiàng)目進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)今年秋季馬頭水村、汾河二庫、北石槽村、南石槽村、橫嶺村等部分重點(diǎn)區(qū)域?qū)⑦M(jìn)入試運(yùn)營。2025年5月全面投入運(yùn)營。由此，太原西山地區(qū)將打造成“太原西山地區(qū)生態(tài)治理升級(jí)版”，打造成“上海市吳房村鄉(xiāng)村全面振興共同富裕模式升級(jí)版”，將綠水青山真正轉(zhuǎn)化為金山銀山，帶動(dòng)村民實(shí)現(xiàn)共同富裕。
“太原樣本”
探索城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村全面振興新路徑
堅(jiān)持“因地制宜、精準(zhǔn)施策”的原則，依托西山地區(qū)的獨(dú)特資源，借鑒上海“吳房村模式”，積極探索城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村全面振興的新路徑，初步形成了具有示范意義的“太原樣本”。
為保障項(xiàng)目順利推進(jìn)，太原成立了由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作專班，建立了高位推進(jìn)、協(xié)同作戰(zhàn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整等常態(tài)化工作機(jī)制。通過明確職責(zé)、壓實(shí)責(zé)任、優(yōu)化流程等措施，形成了高效的工作閉環(huán)。引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化了項(xiàng)目的運(yùn)營與管理，運(yùn)用先進(jìn)理念和技術(shù)，為項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營提供了堅(jiān)實(shí)保障。
在資金籌措方面，創(chuàng)新設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金、引入社會(huì)投資等方式，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了充足的資金支持。同時(shí)，建立專項(xiàng)債一體化托管運(yùn)營機(jī)制，有效解決了債務(wù)償還難題。通過建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和放大農(nóng)村集體統(tǒng)籌功能等措施，有效激活鄉(xiāng)村存量土地資源。優(yōu)化項(xiàng)目布局和土地利用方式，提高了土地利用效率，為項(xiàng)目的落地實(shí)施提供了有力的土地保障。
為避免“千村一面”的現(xiàn)象，邀請(qǐng)全國一流的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行高端設(shè)計(jì)，注重保留自然生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)村落特色風(fēng)貌，引入現(xiàn)代建筑美學(xué)和人文藝術(shù)元素，打造高品質(zhì)的生活環(huán)境和配套設(shè)施。
為確保項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)營和發(fā)揮效益，制定了科學(xué)的運(yùn)營方案和創(chuàng)新的收益模式。通過引入專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)和數(shù)字化管理平臺(tái)，提高運(yùn)營效率和管理水平。同時(shí)，探索租金、股金、薪金“三金”收益模式，確保村民能夠持續(xù)受益并實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。
