黨的二十屆三中全會(huì)指出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。從黨的十八屆三中全會(huì)提出“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制”，到黨的二十屆三中全會(huì)要求“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”，我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展在進(jìn)一步全面深化改革中迎來(lái)新機(jī)遇。
健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制。解決好人的問(wèn)題是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵，目前我國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率之間還存在十幾個(gè)百分點(diǎn)的差距，要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動(dòng)機(jī)制，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。
健全推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興長(zhǎng)效機(jī)制。現(xiàn)代化建設(shè)不能“一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農(nóng)村”。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，大頭重頭在“三農(nóng)”，基礎(chǔ)和潛力也在“三農(nóng)”。推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，深化農(nóng)村改革，必須繼續(xù)把住處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置改革。完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制，完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制。加快健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制。
加快破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的制度壁壘。鄉(xiāng)村既是巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，又是巨大的要素市場(chǎng)，是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分。要加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)城鄉(xiāng)之間公共資源均衡配置，推動(dòng)人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。例如，允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過(guò)出租、入股、合作等方式盤(pán)活利用；有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，健全土地增值收益分配機(jī)制。
推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，具有現(xiàn)實(shí)而深刻的時(shí)代背景，也具有重大而深遠(yuǎn)的歷史意義。進(jìn)一步全面深化改革的號(hào)角已經(jīng)吹響，我們要以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感，不折不扣抓好黨的二十屆三中全會(huì)精神貫徹落實(shí)，書(shū)寫(xiě)好城鄉(xiāng)融合發(fā)展這篇大文章。
