提供“24小時(shí)自助辦、中午不斷檔、周末不打烊”全天候政務(wù)服務(wù)，打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)便民圈”；深化“信易批”改革，“守信一路綠燈，失信處處受限”；推行“極簡(jiǎn)極速”審批，“周杰倫演唱會(huì)”申請(qǐng)當(dāng)日拿到許可決定書(shū)；豐富“一件事一次辦”場(chǎng)景，企業(yè)開(kāi)辦“照、章、稅、社保、醫(yī)保”等一站辦結(jié)，“證照聯(lián)辦”實(shí)現(xiàn)一體“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”；政府統(tǒng)一服務(wù)、施工許可分階段、“全代辦”加速項(xiàng)目落地，奧萊6個(gè)月主體封頂……
2023年度，太原市不斷推出營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新舉措，升級(jí)構(gòu)建“2+2+N”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展政策矩陣，全面提升“優(yōu)”的服務(wù)，夯實(shí)“穩(wěn)”的根基，積蓄“進(jìn)”的力量，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
“證照聯(lián)辦”實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”
太原聚焦服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體“高效辦成一件事”，深化流程再造、業(yè)務(wù)融合和信息共享，推動(dòng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)許可證審批過(guò)程無(wú)縫銜接，建立一次告知、同步受理、同步辦理和統(tǒng)一發(fā)證的聯(lián)審聯(lián)辦服務(wù)機(jī)制，在市場(chǎng)主體辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照相關(guān)登記時(shí)，一并辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”，打造高效便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)環(huán)境。
一窗通辦、幫辦代辦、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、提前介入、一次申報(bào)、同步審批、統(tǒng)一發(fā)證。變辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)許可“跑多次”為“跑一次”，變多次重復(fù)提交資料為一次提交資料，變多頭核驗(yàn)資料為內(nèi)部共享免驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)76類(lèi)營(yíng)業(yè)范圍表述對(duì)應(yīng)的81個(gè)許可事項(xiàng)關(guān)聯(lián)辦理，“證照聯(lián)辦”事項(xiàng)達(dá)到69%，減少了企業(yè)群眾跑腿次數(shù)，降低了“準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)”成本，推動(dòng)了經(jīng)營(yíng)主體“快入準(zhǔn)營(yíng)”。
發(fā)揮“一枚印章管審批”優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)率先開(kāi)展?fàn)I業(yè)執(zhí)照與76類(lèi)經(jīng)營(yíng)范圍關(guān)聯(lián)的經(jīng)營(yíng)許可“證照聯(lián)辦”，一體實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入”又“準(zhǔn)營(yíng)”，增進(jìn)了“入市”便利，“服務(wù)在并州、滿(mǎn)意在太原”的政務(wù)服務(wù)品牌受到企業(yè)群眾普遍贊譽(yù)。
率先提出政策制度比對(duì)機(jī)制
為了創(chuàng)優(yōu)制度建設(shè)，用優(yōu)化制度的方式解決營(yíng)商環(huán)境中“小鬼難纏”和“中梗阻”等問(wèn)題，強(qiáng)化促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律制度供給，太原市在全國(guó)率先提出了政策制度比對(duì)工作機(jī)制，提高了制度建設(shè)水平。
出臺(tái)了《太原市創(chuàng)優(yōu)制度建設(shè)工作規(guī)則》，規(guī)定了太原市出臺(tái)政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件及其他涉及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施均要進(jìn)行制度比對(duì)。
制度比對(duì)工作機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，共對(duì)30個(gè)城市的制度建設(shè)情況開(kāi)展橫向與縱向比對(duì)，對(duì)66個(gè)制度(包括政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他涉及營(yíng)商環(huán)境的制度文件)進(jìn)行研究，具體對(duì)比條數(shù)高達(dá)120條，最終在認(rèn)真對(duì)比研究的基礎(chǔ)上提出20個(gè)不同方面的建議。太原市的《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展的若干措施》《非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)管理辦法》等文件就是在制度比對(duì)分析報(bào)告基礎(chǔ)上制定出臺(tái)的。同時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，通過(guò)比對(duì)其他先進(jìn)城市的制度建設(shè)情況，形成了“營(yíng)商環(huán)境”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”“文旅產(chǎn)業(yè)”等方面的制度比對(duì)成果，作為市委、市政府決策及各部門(mén)制定相關(guān)政策的參考。
制度比對(duì)工作機(jī)制的落實(shí)，提升了太原市制度建設(shè)工作質(zhì)量，確保了制度制定過(guò)程的科學(xué)性、民主性和合法性，在制度層面為太原市法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供有力支持。
開(kāi)展全國(guó)首個(gè)區(qū)外保稅維修業(yè)務(wù)
晉陽(yáng)海關(guān)深入貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，圍繞守國(guó)門(mén)、促發(fā)展核心職責(zé)，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，研發(fā)區(qū)外工單核銷(xiāo)輔助管理系統(tǒng)，以工單式核銷(xiāo)為抓手實(shí)施智慧監(jiān)管，對(duì)手機(jī)產(chǎn)品區(qū)外保稅維修開(kāi)展“解剖麻雀”式的海關(guān)智治試點(diǎn)，探索業(yè)務(wù)、科技“雙輪驅(qū)動(dòng)”的海關(guān)方案，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境保護(hù)、監(jiān)管能力研判分析，助力保稅維修新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。
在強(qiáng)化海關(guān)監(jiān)管中，區(qū)分料件、半成品、成品狀態(tài)，與企業(yè)ERP系統(tǒng)、倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)對(duì)接，自動(dòng)采集企業(yè)工單數(shù)據(jù)、出入庫(kù)數(shù)據(jù)、庫(kù)存數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了通關(guān)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)運(yùn)算，大幅提高核銷(xiāo)準(zhǔn)確性和時(shí)效性；研發(fā)區(qū)外工單核銷(xiāo)輔助管理系統(tǒng)。針對(duì)手機(jī)區(qū)外保稅維修零散化、單耗難以固定等特點(diǎn)，對(duì)接每一個(gè)維修環(huán)節(jié)，根據(jù)企業(yè)的工單類(lèi)型，貼合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際研發(fā)區(qū)外工單核銷(xiāo)輔助管理系統(tǒng)；縮減核銷(xiāo)時(shí)間。針對(duì)性指導(dǎo)企業(yè)查找盤(pán)虧、盤(pán)盈原因，倒逼企業(yè)提高信息化管理水平、降低管理成本，提升海關(guān)監(jiān)管、核銷(xiāo)準(zhǔn)確性，系統(tǒng)核銷(xiāo)時(shí)間縮短至1天以?xún)?nèi)。
實(shí)施手機(jī)產(chǎn)品區(qū)外保稅維修業(yè)務(wù)，強(qiáng)化了廢件、壞件監(jiān)管，在系統(tǒng)中單獨(dú)研發(fā)廢件、壞件管理模塊，搭建由廢件、壞件備案數(shù)據(jù)、工單產(chǎn)生數(shù)據(jù)、出入庫(kù)數(shù)據(jù)、報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)等組成的數(shù)據(jù)庫(kù)，最大限度地實(shí)時(shí)、自動(dòng)獲取監(jiān)管所需的全要素?cái)?shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)廢件、壞件從產(chǎn)生到庫(kù)存、再到實(shí)際出境的全流程跟蹤管理；開(kāi)發(fā)“在途貨物計(jì)算”“未備案料號(hào)計(jì)算”等特色功能，穿透海關(guān)與企業(yè)之間的數(shù)據(jù)信息壁壘，將海關(guān)監(jiān)管順勢(shì)嵌入企業(yè)生產(chǎn)流程，在嚴(yán)密監(jiān)管的同時(shí)滿(mǎn)足了企業(yè)快進(jìn)快出需求，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。
晉陽(yáng)海關(guān)支持保稅維修新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，對(duì)標(biāo)“解決問(wèn)題、取得實(shí)效”標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新開(kāi)展全國(guó)首個(gè)區(qū)外保稅維修業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)外保稅維修進(jìn)出口總值961.27億元，維修企業(yè)服務(wù)貿(mào)易收入470.52億元，新增就業(yè)7000人。
通過(guò)全方位改革、全方位提升，太原市努力打造“服務(wù)在并州、滿(mǎn)意在太原”的營(yíng)商環(huán)境區(qū)域優(yōu)勢(shì)，“宜居宜業(yè)、安居樂(lè)業(yè)”的宜商太原正在成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。
